原標題：北京地鐵車廂內(nèi)擬禁止飲食惹議 規(guī)定被指難執(zhí)行

北京擬規(guī)定地鐵內(nèi)吃東西最高罰款500元，各方意見不一

地鐵“禁食”該不該(碰撞)

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北京市政府法制辦發(fā)布《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》征求意見稿，19日起向社會公開征求意見。其中擬規(guī)定：車廂內(nèi)禁止飲食，不聽從運營單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。地鐵內(nèi)是否應(yīng)該“禁食”的話題，又激起了爭議。

怎樣平衡各方意見，尋找“最大公約數(shù)”？一頓簡餐，考驗城市地鐵管理者的智慧。

“整個車廂都是早點的味道，難聞！”19日上午，北京的早高峰期間，記者在地鐵站聽到不少這樣的抱怨。

7時30分，記者來到地鐵5號線天通苑站。短短5分鐘內(nèi)，就有7名乘客拎著早點走入站臺。從最后一節(jié)車廂往前走，僅四節(jié)車廂內(nèi)就有近10名乘客在吃著早餐，煎餅馃子、大餅雞蛋、漢堡，飄散的味道“此起彼伏”。

地鐵1、2號線的情況也是如此。在1、2號線車廂內(nèi)，沒有禁止飲食的標識，而在4號線列車內(nèi)，每一節(jié)車廂都貼有禁止飲食的標識。

支持：

車廂內(nèi)“飯味”讓人反胃，對健康不利還容易引發(fā)事故

“每天坐地鐵上班最痛苦的就是悶在各種氣味里，大蒜味、油味、肉包子味……更難受的是還搭配令人發(fā)指的‘嘖嘖’聲！”對網(wǎng)友“金小金腰酸背痛腿抽筋”來說，車廂內(nèi)禁止吃東西簡直就是夢寐以求的事情。

“地鐵、公交的空間密閉、人員混雜、空氣不流通，容易成為細菌、病毒的溫床。在這種環(huán)境下吃東西，不僅影響別人，對自己的健康也沒有好處。”在某高校上班的王彩霞則從衛(wèi)生的角度，說明禁食的必要性。

北京市交通委工作人員還提醒被忽略的隱患，食物殘渣、液體等灑落到地上容易導致人員滑倒，殘渣還易滋生蚊蠅，引來蟑螂和老鼠等，老鼠一旦咬斷電纜就會造成通訊、信號中斷，影響行車安全。

質(zhì)疑：

地鐵里吃東西是無奈之舉，趕路的上班族渴望理解

另一些人則認為應(yīng)該對在地鐵內(nèi)吃喝持寬容的態(tài)度。網(wǎng)友“奈奈”就無奈表示：“我也不愿意啊。如果可能的話，我也想在家吃早餐，但耽誤了上班，老板能答應(yīng)嗎？答案當然是‘NO’。”在中關(guān)村上班的王先生，同樣每天都要乘坐地鐵上下班，他表示：“不能因為這是公共場所，就剝奪我吃東西的權(quán)利。”

“不應(yīng)該把規(guī)定定死”，這是許多上班族的心聲。“早上在地鐵內(nèi)吃個面包也不行嗎？上班趕路的人傷不起啊。”

草案中對禁食“一刀切”、未作細分的規(guī)定，也讓不少乘客難以接受。“在地鐵內(nèi)吃糖果、巧克力、飲料并不會有多大影響。”不過他們也表示，吃東西的人要自覺，不能隨手丟棄垃圾，更不能影響別人。

分析：

規(guī)定難執(zhí)行易成擺設(shè)，倡導文明行為宜用“軟”手段

“禁止乘客在地鐵內(nèi)飲食，這個規(guī)定缺乏立法基礎(chǔ)，而且執(zhí)行起來也有困難。”法學博士、中國社科院副研究員董文勇認為，可以倡導地鐵內(nèi)禁食，但不宜通過立法的方式促成。

董文勇介紹，飲食是公民的本能需求，通常不應(yīng)受到干涉。而且，地鐵高峰期如此大的人流量，有限的執(zhí)法力量能否確保禁令的執(zhí)行，也是一個問題。如果有法律卻得不到落實，反而會降低法律的權(quán)威性。“因車廂內(nèi)進食而影響別人，在我看來還是屬于個人道德的范疇，不宜用法規(guī)強制約束。”

容易被忽略的是，少數(shù)群體的特殊進食需求。“比如，低血糖病人如不適需隨時就餐，這樣的行為是否也要一并禁止？”董文勇舉例說。2012年湖南長沙市在制定相關(guān)規(guī)定時，草案也曾寫有地鐵內(nèi)禁止吃東西，違者面臨最高200元的罰款，但在修改稿中被刪除。理由是鑒于公眾對“在付費區(qū)及列車內(nèi)飲食”是否得當無法達成一致，故將該項內(nèi)容調(diào)整到乘客守則中，不再列入條例。

因此，董文勇建議，應(yīng)該在加強公民道德素質(zhì)教育的同時，明確對此類行為的“不提倡”態(tài)度，可以在地鐵車輛及站廳內(nèi)設(shè)立“請勿在車內(nèi)飲食”的勸導性提示標識，倡導文明乘車行為。本報記者賀勇