我省提出21條舉措力促旅游業發展

來源：新浪 / 時間：2014-12-03 11:31:26

原標題：我省提出21條舉措力促旅游業發展

隨著經濟社會的發展，旅游業呈現快速發展的態勢。我省近日下發實施意見，提出21條舉措力促旅游業發展，力爭到2020年全省旅游總消費額達到1.1萬億元，城鄉居民年人均出游達到5次，旅游業增加值約占生產總值的6%。

景區有望試點門票質押

資金短缺，是制約旅游業發展的一個重要因素。我省提出，要通過資本化運作推進旅游業發展：

●吸引國有企業和社會資

本，設立旅游產業發展基金和鄉村旅游等不同類別的子基金

●鼓勵開展門票質押、景區經營權資產證券化產品試點

●鼓勵金融機構與旅游企業合作設立旅游并購基金

●支持旅游企業通過發行股票、發行債券、私募股權等方式籌措資金

●引導符合條件的企業發起成立旅游擔保公司、旅游資本管理公司

國有景區要實現三權分離

我省提出了深化旅游綜合改革的目標：●國有景區改革管理

運作模式，所有權歸國家所有、行政管理權由景區管委會負責、經營權由企業承擔

●到2017年，全省重點國有旅游景區基本實現所有權、管理權、經營權分離

意見提出，我省將確定一批省級旅游綜合改革試點。同時，將全面開放旅游市場。按照“非禁即入”的原則，建立公開透明的市場準入標準和運行規則，支持各類社會資本進入旅游市場，支持鼓勵國有旅游景區、旅游飯店、旅游交通企業與民營旅游企業相互持股，發展混合所有制旅游企業，組建大型旅游企業集團。吸引跨國公司、集團公司等大型旅游企業在我省設立總部、分支機構或銷售中心。重點引進一批規模大、輻射帶動能力強的國內外知名旅游企業和管理服務品牌。完善旅游統計指標體系和調查方法。

爭取新增進境口岸免稅店

我省還將提升入境旅游發展水平，研究制定入境過境簽證便利化措施：

●爭取濟南、青島、煙臺、威海等口岸城市實行外國人72小時過境免簽

●促進威海、濰坊等城市成為赴臺個人游試點城市

●研究境外旅客購物離境退稅政策，爭取新增進境口岸免稅店

此外，我省還將圍繞中國-東盟自由貿易區、青島西海岸新區建設發展等機遇，拓寬中韓經濟合作示范區旅游合作領域。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，進一步拓展入境旅游市場。在韓國、日本、新加坡、俄羅斯、美國等國家和地區建立“好客山東”旅游營銷中心。加快融入京津冀一體化，加強與京滬高鐵沿線城市合作，打造高鐵旅游聯盟。加快濟萊旅游協作區、大泰山旅游協作區、仙境海岸旅游度假連綿帶建設，構建齊長城、水滸、京杭大運河、黃河旅游長廊。

打造黃河人家等鄉村旅游品牌

我省將創新發展休閑產業，編制山東省生態旅游規劃，出臺原生態旅游景區建設與管理規范，培育一批休閑娛樂中心和休閑綜合體。適時制定出臺山東省城鄉居民利用自有住宅從事旅游接待管理辦法。

到2017年

●爭取每個縣(市、區)建成1-2處集中連片發展的鄉村旅游區

●有條件的縣(市、區)建成1處以上鄉村旅游度假區

●全省發展400個特色旅游小鎮

●2000個旅游特色村

●10萬家鄉村旅游品牌經營戶

●打造膠東漁家、沂蒙人家、水滸人家、運河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉村旅游品牌

持續推進天下泉城等品牌建設

我省還將持續打造“好客山東”文化旅游品牌。圍繞推進東方圣地、仙境海岸、平安泰山、齊國故都、天下泉城、儒風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城十大文化旅游目的地品牌建設，加快尼山圣境、嶗山道宮、齊國古城、諸城恐龍文化產業園等重大文化旅游項目建設。

濟南等新開國際航線將獲補貼

為了構建旅游大交通格局，我省將制定省市航線補貼政策，重點支持濟南、青島、煙臺、威海等國際機場新開增開國際和洲際航線，加密東營、濰坊、濟寧、臨沂等國內支線機場航班密度。鼓勵旅行商開發旅游包機業務。建設貫通沿海旅游觀光大道，通往4A級以上旅游景區的公路基本達到二級以上標準。有條件的城市、景區要建設慢行綠道，發展自行車租賃業務。

明年3A級以上景區覆蓋免費無線網絡

根據計劃，到2015年我省各設區市至少建成1處旅游集散中心。縣級“中國優秀旅游城市”、省級旅游強縣等，要建成一批旅游咨詢服務中心或咨詢服務點。將通往旅游區的標識納入全省城鄉道路交通規劃，2015年全部完成旅游標識設置和完善提升。明年全省重點旅游城市游客聚集區、3A級以上旅游景區、3星級以上星級飯店基本實現免費無線網絡全覆蓋。加快旅游大數據工程建設，推進公安、交通運輸、商務、環保、餐飲、航空、通信、氣象等涉旅數據共享。

每年11月至次年3月推出旅游淡季門票

在景區門票價格方面，我省提出，要按照國家確定的補償游客參觀點資源保護和管理費用的原則，推動風景名勝區、世界自然和文化遺產等與游客關系密切的旅游景區降低門票價格。各市政府可對城市二、三日游游客和國內外團隊游客實行更加優惠的門票價格政策。鼓勵引導有條件的旅游景區通過拉長產業鏈，增設住宿、餐飲、茶社、演藝等經營性項目增加綜合收入，逐步實現景區免費開放。鼓勵引導旅游景區按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門票。景區門票價格調整要按規定舉行聽證。