在“老煙臺(tái)”的心目中，煙臺(tái)山-朝陽(yáng)街-奇山所城的那些建筑，總是有那么多的“味道”。這“味道”關(guān)乎歷史的滄桑、關(guān)乎心靈的回歸，承載著煙臺(tái)百姓的記憶和情懷。

今年的“民意直通車(chē)·捎話(huà)到兩會(huì)”啟程一周多來(lái)，有10多位市民致電96110熱線(xiàn)電話(huà)，想讓政協(xié)委員幫著捎個(gè)“話(huà)”，朝陽(yáng)街和所城里，啥時(shí)能迎來(lái)“升級(jí)版”，真正成為煙臺(tái)“名片”？

期盼：老建議想要再上“兩會(huì)”

從2006年“捎話(huà)到兩會(huì)”欄目啟程截止到現(xiàn)在的10年時(shí)光里，記者先后多次將市民建議通過(guò)政協(xié)委員遞交到歷年“兩會(huì)”上，楊克忠、鄒鐘毅等十幾位政協(xié)委員曾多次就朝陽(yáng)街、所城里問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、建議。

“是文脈還是傷疤？保留價(jià)值幾何”“市民熱議所城里，風(fēng)水寶地成雞肋？”“全國(guó)獨(dú)一份,到哪再找老‘煙臺(tái)’”“到所城里看個(gè)啥?市民紛紛出招指路”“市民期盼所城里改造盡快排上‘號(hào)’”……本報(bào)開(kāi)辟《關(guān)注“所城里”》欄目，連續(xù)發(fā)稿近16篇。

與此同時(shí)，朝陽(yáng)街也成為媒體關(guān)注的話(huà)題。記者曾參與“尷尬步行街何去何從”欄目相關(guān)報(bào)道，“朝陽(yáng)街的前生今世”、“缺乏定位,朝陽(yáng)街很‘迷茫’”等連續(xù)18篇重磅報(bào)道全方位解讀朝陽(yáng)街風(fēng)雨滄桑中，市民的期待，政府部門(mén)的規(guī)劃，以及相關(guān)部門(mén)的考慮作法等等。

如今，2015年“兩會(huì)”即將拉開(kāi)大幕，市民的建議能否再次“亮相”？

進(jìn)展：五個(gè)歷史建筑試點(diǎn)先行修繕

事實(shí)上，朝陽(yáng)街所城里歷史街區(qū)的提升改造，自2012年以來(lái)己得到市委市政府的高度重視，并歷年列入市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

由市政府批準(zhǔn)成立的“煙臺(tái)歷史街區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司”專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的保護(hù)、整理和提升項(xiàng)目，項(xiàng)目推進(jìn)己取得進(jìn)展。

目前，已由中國(guó)美術(shù)學(xué)院編制完成了街區(qū)創(chuàng)意策劃概念性方案，啟動(dòng)了街區(qū)內(nèi)公有單位房屋征收、搬遷安置房源選址、歷史文化挖掘整理、街區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)意策劃等前期工作。

另外一方面，文物修繕試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，已在國(guó)內(nèi)初步選擇了4家頂級(jí)甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，期將對(duì)芝罘俱樂(lè)部、克林頓飯店、順昌商行、新中國(guó)電影院和劉子琇故居五個(gè)歷史建筑進(jìn)行試點(diǎn)修繕設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)單位就已經(jīng)入場(chǎng)，設(shè)計(jì)方案初稿也已經(jīng)出來(lái)。待國(guó)家文物局審核通過(guò)后，將聘請(qǐng)全國(guó)知名的建設(shè)單位，先行對(duì)五個(gè)試點(diǎn)歷史建筑進(jìn)行修繕。

調(diào)查：大商招不來(lái)，歷史街區(qū)改造停滯

“朝陽(yáng)街、所城里改造，說(shuō)到底是錢(qián)的問(wèn)題，到底應(yīng)該怎么辦？由誰(shuí)來(lái)作為出資主體？”網(wǎng)名“農(nóng)民的兒子”發(fā)帖說(shuō)。

的確像網(wǎng)友所說(shuō)，記者調(diào)查中了解到，實(shí)際上，目前歷史街區(qū)進(jìn)展停滯的原因，最大的因素就是政策和資金問(wèn)題。

按照已經(jīng)完成的《朝陽(yáng)街、奇山所城歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，整體項(xiàng)目采取“街區(qū)+文化+旅游”的理念，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式進(jìn)行。

然而，在過(guò)去的2014年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了變化，使項(xiàng)目推進(jìn)陷入停滯。

“原因一:市場(chǎng)不好，大商不可能接盤(pán)。原因二:地方政府融資受到嚴(yán)格限制，政府投資希望渺茫。”一位地產(chǎn)商老總告訴記者，那種高密度資金投入、整體改造的模式在當(dāng)前也明顯不合時(shí)宜。

委員：引導(dǎo)民間資本、業(yè)態(tài)滾動(dòng)發(fā)展

市政協(xié)委員賈志林接到市民的建議后，進(jìn)行了認(rèn)真的思考，他認(rèn)為，在目前的市場(chǎng)形式下，要繼續(xù)承延過(guò)去那種“大高外”、“一次性整改”模式顯然是不現(xiàn)實(shí)。

“老百姓的期盼不能等，風(fēng)燭殘年的老街不能等，所以，我們一定要改變思路，如何適應(yīng)形勢(shì)，逐一破題。”賈志林建議，政府要改變朝陽(yáng)所城原有整體改造模式，采取政府控制主導(dǎo)，民間資本參與，居民積極響應(yīng)，市場(chǎng)滾動(dòng)發(fā)展的小清新模式。

賈志林建議，政府以服務(wù)為宗旨，主導(dǎo)招商經(jīng)營(yíng)，吸引廣大民營(yíng)力量參予改造和運(yùn)營(yíng)；摒棄過(guò)去那種整體征收搬遷的辦法，縮減項(xiàng)目資金盤(pán)子，通過(guò)市場(chǎng)協(xié)商的辦法，逐步解決街區(qū)的征收利用，對(duì)街區(qū)街巷、建筑單體成熟一條改造一條，征收一個(gè)改造一個(gè)。

朝陽(yáng)街：近代史上最美的建筑

“那是1912年，我爺爺在朝陽(yáng)街中部，文廣新局招待所二樓開(kāi)了‘王自政牙科診所’，那是當(dāng)時(shí)最大的診所了，我爺爺收了10個(gè)徒弟，有3個(gè)都是地下黨……”說(shuō)起朝陽(yáng)街的老故事，已過(guò)古稀之年的退休老人王偉敏似乎三天三夜都說(shuō)不完，“這可是煙臺(tái)極為重要的歷史老街，可不能就這么糟塌了！”

“十多年前我記得還在這里打過(guò)保齡球呢！那時(shí)候可真好，俱樂(lè)部里擺著各種老照片，很多人在這兒參觀留念，可以說(shuō)那是近代史上最美的建筑了。”來(lái)到海岸街34號(hào)，王先生指著“芝罘俱樂(lè)部舊址”的牌子感慨萬(wàn)千。

所城里：漸漸淪落在塵煙里的破敗

紅瓦白墻，不同于朝陽(yáng)街的獨(dú)特風(fēng)情，所城里街道兩側(cè)是膠東范兒十足的大平房，其中多以按摩店為主，穿插古玩、字畫(huà)老店鋪，呈現(xiàn)了一幅古舊的老煙臺(tái)畫(huà)卷。

幾條蜿蜒的小胡同內(nèi)，是傳統(tǒng)民居，斑駁的墻壁，虛掩的木門(mén)，老式的門(mén)鎖，記錄著煙臺(tái)滄桑的歷史?！耙郧八抢锿Π察o的?！边@是與母親、兄弟一起生活、長(zhǎng)大的退休市民謝女士的印象。

記者發(fā)現(xiàn)，這些傳統(tǒng)民居的大門(mén)已經(jīng)松散、脫落，墻皮也早已發(fā)黑發(fā)黃。

“我哥七十多歲了還在那兒住著，可一直供不上暖氣，大冬天的還要自己劈柴生爐子，濃煙滾滾，太不安全了，能不能把這些民居給好好修修，改善一下大家的居住環(huán)境?！敝x女士說(shuō)。