原標題：“免票”免了規矩 景區游覽中的“特權污染”誰來管
新華網長沙10月1日專電(記者袁汝婷、張紫赟、李金紅)批個條子，就能進門；打個招呼，就可免票；游客慢走，領導先行；豪華接待，專為“貴賓”……“十一”長假已至，全國再掀起旅游熱潮。而長期蔓延于國內各大景區的“特權旅游”現象，是否依然肆意、跋扈？
湖南南岳衡山景區近日傳來消息：國慶起停辦免票審批，取消進山貴賓卡，抵制特權旅游。但記者走訪湖南、安徽、海南多地發現，門票批條子、內設貴賓專項服務、開設綠色通道等現象仍在景區大量存在，“特權”的身影依然在自然的山水間任意行走。
進門：公務接待批條子私人旅游打招呼
一方面是門票接連漲價，5A級景區均價更是邁入了“百元時代”，另一方面，卻始終有一部分人可以免費賞景、出入自由，其免票手法五花八門。
——批條子。一些政府相關部門給景區管理方開具介紹信、公函之類依據，借此賦予特定人群免票游覽的權利。安徽某5A級景區工作人員徐音(化名)告訴記者，一般公務接待需要接待部門發公文到風景區管委會，說明什么原因接待多少人于什么時間到風景區，需要免門票、導游陪同或者安排食宿等具體服務。“這里面就有操作空間，比如條子上只會寫XXX等幾人，具體來的是哪幾位，誰也不知道。”
——借牌子。公務接待批條子，私人出游也開始鉆這個空。一位管理人員向記者透露，安徽某景區8月接待一位鄰市某部門領導，這位領導與風景區所在市對口部門領導成了好朋友，想帶家人來景區休假。“景區所在市的部門領導就打報告，說鄰市某對口單位領導要過來考察工作，希望考察后景區安排接待，于是一項私人家庭出游通過借牌子成了公務接待，謀了私利。”
——打招呼。公務接待漏洞多，私人免票也有招。湖南某5A級景區工作人員表示，有些部門領導、景區管理人員的朋友私人出游，只要打個電話，就可以由管理方的“熟臉”帶進景區。
——分指標。某景區相關負責人表示，除了臨時打招呼、批條子，多個景點的大門票，政府每年都分了固定指標。“一般每個單位每年都有幾十個免票指標。”這位負責人說，“中國是人情社會，你不接待我，我以后也不會接待你，所以全國各地開的‘口子’都很多。”
接待：綠色通道領導先行貴賓服務花錢買不來
免票進了門，景區里的服務水準是否一視同仁呢？記者走訪發現，不少景區都開設了“一條龍”的特權服務，這些服務有的固定在明面上，有的跟著“貴賓”隨到隨有，形式不一。
在南方某知名景點游客中心北側，有一條柏油路通往主景區。走了約100米，一間寫有“VIP接待室”的辦公室里正坐著一些“特殊客人”。
這間接待室裝修整潔明亮，有沙發、飲水機等設施。在入口處還設置了購買機票、景區門票等服務。工作人員告訴記者，這個接待室的游客可以免費享受專用通道、VIP擺渡車接送、專職導游等項目。
那么，誰可以享受如此貼心的服務呢？該工作人員介紹，從VIP通道進入的車輛均需登記。在登記冊上，記者看到一些企事業單位名列其中。
“貴賓廳是身份和地位的象征。中央八項規定出臺以來，‘特殊客人’減少了約六成。”該景區市場營銷部負責人介紹，以前公務人員占了很大比例，大部分免單。現在節假日期間，也不排除一些景區主管部門的領導前來視察工作，包括一些隨從人員。“他們基本都是和景區提前打招呼，直接走貴賓通道了。”
除了擺在明面上的“特權接待”，還有臨時開辟的綠色通道，在關鍵時候為“貴賓”開路。湖南某旅行社經理李仁(化名)告訴記者：“直接標明貴賓通道的不多，但實質上有，就是延緩其他游客進門參觀的時間，或者直接封閉景區。”
“坐索道的長隊從山腳排到山腰，可領導來了，游客只能先排隊等著。等領導上了索道，游客再放行。”一位長期在某5A級景區從事攝影的工作人員告訴記者，除了貴賓通道，還有一種隱蔽的綠色通道，那就是“不用排隊，不用買票，不管人有多少，來了直接進。”
除了通道，還有高級包廂。李仁告訴記者，湖南不少景區都有旅游演藝服務，這些旅游演藝大多有VIP包廂。“裝修很豪華，按理說是花錢就可以看，價格比普通席高很多。但在某些特定情況下，花錢也是買不來的。”
特權：“免票”免了規矩，“貴賓”貴了權力
今年5月，中紀委通報“五一”期間對各地的查處情況，其中，在浙江紹興的知名風景區，查出由當地有關單位出具介紹信、免費或門票欠單的旅游“白條客”52人。另據報道，國內某知名景區一年接待游客213萬人次，其中免費游客達39萬人次之多，多數為實權單位。
采訪中不少旅游業人士談及“特權旅游”，皆是司空見慣的態度：“反正景觀資源多一人看少一人看也不要緊。”
湖南省委黨校公共教研部主任、公共管理教授王學杰認為，免票實際上免的是規矩，批條子、打招呼免票是公權力濫用的體現。“特權和腐敗是孿生兄弟，干部利用手中公權力，把家人、親戚、朋友帶到各大景區享受免費服務，要嚴格禁止。”
海南旅游研究所所長楊哲昆教授認為，貴賓廳的服務項目實際上就是特權的代名詞。貴賓貴在哪里？“貴”在權力，是一些公務人員拿國有資產、公共資源實現特權享受。
記者采訪中，一些景區負責人表示，設置貴賓廳也是迫不得已，這類設施既談不上公共利益，又無市場性價比可言。長此以往，負擔過重。
王學杰、楊哲昆等專家呼吁，對于違規免票、批條子現象應“一刀切”嚴格禁止，而對景區貴賓服務這類背離市場規律的設置，則應盡快取消。景區運營應按市場需求辦事，不能讓行政資源綁架旅游公共資源。
