原標(biāo)題：南昌縣“加速度”拼“全國(guó)五十強(qiáng)”[圖]

在第十四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，南昌縣闊步前移15位，躍居第52位，跨越幅度創(chuàng)歷年之最，居中部百?gòu)?qiáng)縣市進(jìn)位數(shù)第一、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市進(jìn)位數(shù)第二，“首府首縣”的稱呼實(shí)至名歸……在2月4日閉幕的南昌縣“兩會(huì)”上，南昌縣2015年政府工作報(bào)告順利通過(guò)。這是向該縣百萬(wàn)人民交出的沉甸甸的成績(jī)單，也是順應(yīng)新形勢(shì)勾勒的科學(xué)發(fā)展“規(guī)劃圖”。報(bào)告內(nèi)容折射的“南昌縣模式”、“南昌縣速度”是我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)本，本報(bào)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行深度解讀。

　【成績(jī)】主要指標(biāo)連續(xù)五年居全省第一

小藍(lán)汽車制造

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到550億元，增長(zhǎng)10%，穩(wěn)居全省縣市第一。財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別跨越80億元和50億元，達(dá)到87.3億元和52.4億元，分別增長(zhǎng)20.2%和15%，兩項(xiàng)指標(biāo)總量連續(xù)五年穩(wěn)居全省縣市第一。這是南昌縣在2014年所交出來(lái)的靚麗“成績(jī)單”，記者留意到，550億元的“盤子”，已經(jīng)和省內(nèi)某些設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)。

一個(gè)縣做出了一個(gè)設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，南昌縣是如何做到的呢？“驅(qū)動(dòng)工業(yè)‘主引擎’，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；抓牢招商‘生命線’，推進(jìn)開放水平升級(jí)；打好建管‘組合拳’，推進(jìn)城市功能升級(jí)；激發(fā)改革‘活力源’，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)‘特色路’，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級(jí)；奏響民生‘和諧曲’，推進(jìn)社會(huì)治理升級(jí)。”2014年，南昌縣在工業(yè)方面，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別完成221.1億元和323.1億元，分別增長(zhǎng)12.3%和16.9%；在招商引資方面，全年引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，總投資達(dá)175億元，實(shí)際利用外資、現(xiàn)匯進(jìn)資預(yù)計(jì)分別完成5.3億美元和1.2億美元，分別增長(zhǎng)10.2%和5.2%，總量雙雙位居全省縣市第一；實(shí)際利用內(nèi)資預(yù)計(jì)完成136.2億元，增長(zhǎng)10%，總量位居全市第一。

　【改革】試點(diǎn)推廣政府部門績(jī)效管理

在肯定成績(jī)的同時(shí)，南昌縣還清醒地認(rèn)識(shí)到，該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，發(fā)展速度還不夠快，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的力度還需進(jìn)一步加大。”盡管南昌縣近年來(lái)取得了不俗的發(fā)展成績(jī)，但是要實(shí)現(xiàn)“全國(guó)五十強(qiáng)”目標(biāo)，該縣還存在諸多“短板”。而要彌補(bǔ)這些“短板”，未來(lái)的重點(diǎn)則是深化改革加強(qiáng)創(chuàng)新。

2014年，南昌縣在全省率先建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在全省率先推出水稻種植等商業(yè)性保險(xiǎn)；扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；啟動(dòng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗；全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，承接行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，取消5項(xiàng)。“深化改革釋放的紅利，讓百?gòu)?qiáng)進(jìn)位的速度更快，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，讓人民群眾的生活更美。”據(jù)介紹，新的一年，南昌縣將以制度創(chuàng)新助力改革攻堅(jiān)大突破，以事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和制約發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)在更寬領(lǐng)域上的大突破。

“突出抓好政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革從‘換牌子’、‘換名稱’向‘換思維方式’、‘換服務(wù)方式’轉(zhuǎn)變。”新的一年，南昌縣將加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，抓緊制定完整的“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”，試點(diǎn)推廣政府部門績(jī)效管理。探索資金隨事走、屬地管理、權(quán)力下放的管理模式，積極探索政府購(gòu)買公共服務(wù)。出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力。突破要素制約，大力推行政府與社會(huì)資本合作模式，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的BT模式轉(zhuǎn)化為PPP模式，力推三鑫醫(yī)療、人之初IPO上市，力爭(zhēng)扶持2~3家企業(yè)掛牌“新三板”、1~2家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。

　【舉措】做好“四個(gè)集”助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

南昌縣沖刺“全國(guó)五十強(qiáng)”，著力點(diǎn)在哪里？未來(lái)又有什么打算？南昌縣以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，在理念上堅(jiān)持“二三并舉”、“接二連三”；在手段上堅(jiān)持集群發(fā)展、特色推進(jìn)；在措施上堅(jiān)持招商選資、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高平臺(tái)上的大提速。

新的一年，南昌縣將堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，集群式推進(jìn)新型工業(yè)、集聚式推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集約式推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、集成式推進(jìn)招商引資，推動(dòng)工業(yè)從“簡(jiǎn)單集聚”向“打造集群”轉(zhuǎn)變。積極培育璽悅城商業(yè)街、迎賓商務(wù)大街、永通商業(yè)街等特色商業(yè)街，力爭(zhēng)盛匯城市廣場(chǎng)、演武廣場(chǎng)、加利福廣場(chǎng)、平安象湖風(fēng)情綜合體、南昌恒大酒店竣工開業(yè)，促進(jìn)環(huán)澄碧湖綜合商貿(mào)圈、昌南新城高端商貿(mào)服務(wù)圈、銀三角休閑娛樂(lè)服務(wù)圈集聚發(fā)展。在招商引資方面，緊扣集群發(fā)展，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，全力招引投資40億元的江鈴股份50萬(wàn)輛整車、20億元的江鈴控股15萬(wàn)輛整車項(xiàng)目，大力引進(jìn)儀表、傳動(dòng)等附加值高的汽車配套企業(yè)，進(jìn)一步提升本地配套率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造中西部為數(shù)不多的百萬(wàn)輛整車生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)總投資約370億元的44個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，倒逼長(zhǎng)期未開工建設(shè)、停產(chǎn)或改變經(jīng)營(yíng)范圍、私自租賃的企業(yè)騰出低效閑置用地，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。