原標(biāo)題：麗江古城部分商戶抗議設(shè)卡收維護(hù)費(fèi) 官方回應(yīng)

昨天上午，云南麗江古城商戶集體罷市，抗議麗江古城保護(hù)管理局設(shè)卡收取古城維護(hù)費(fèi)。麗江市委宣傳部回應(yīng)稱，古城維護(hù)費(fèi)是依法征收的行政事業(yè)性收費(fèi)。麗江古城保護(hù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，古城維護(hù)費(fèi)的征收是否導(dǎo)致商鋪虧損，未經(jīng)官方核實(shí)。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，昨天古城內(nèi)部分商鋪陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)。

部分商戶抗議設(shè)卡收維護(hù)費(fèi)

昨天上午，麗江古城內(nèi)一商戶劉先生告訴記者，古城內(nèi)部分商戶集體抗議古城保護(hù)管理局設(shè)卡收費(fèi)。

劉先生說，去年7月開始，古城保護(hù)管理局在進(jìn)入古城的路口設(shè)卡，向進(jìn)入古城的游客收費(fèi)80元的古城維護(hù)費(fèi)。收費(fèi)后，古城游客驟減，白天路上幾乎沒有游人，導(dǎo)致商鋪虧本經(jīng)營。

“此前收費(fèi)時間為早上8點(diǎn)至晚上6點(diǎn)，從10多天前開始，收費(fèi)時間推遲到晚上9點(diǎn)。”劉先生說，很多游客因?yàn)榫S護(hù)費(fèi)不再進(jìn)入古城，收費(fèi)時間推遲后游客選擇晚上到古城，游客消費(fèi)時間更少了。

劉先生在古城內(nèi)經(jīng)營一家工藝品店，其稱，管理局收取維護(hù)費(fèi)之前，店鋪每天收入1萬元；收取維護(hù)費(fèi)后，其商鋪每天收入降到2000多元。店內(nèi)每天的租金和員工工資就4000多元左右，店鋪處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。劉先生說，由于面臨生存危機(jī)，昨天上午，麗江古城部分商鋪關(guān)門，抗議設(shè)卡收費(fèi)。

商戶提供的現(xiàn)場照片顯示，古城內(nèi)一片空蕩，沿街商鋪大門緊閉。有商鋪貼出告示稱“關(guān)門3天”。

商鋪是否虧損未經(jīng)官方核實(shí)

麗江市委宣傳部外宣辦工作人員發(fā)給記者的通報(bào)證實(shí)，昨天上午9點(diǎn)多，在麗江大研古城東大街、七一街、光義街等路段，確實(shí)有部分經(jīng)營戶采取關(guān)店停業(yè)的方式，抵制征收麗江古城維護(hù)費(fèi)。

通報(bào)稱，麗江古城維護(hù)費(fèi)是依法征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，云南省麗江市人民政府設(shè)立麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，由麗江古城保護(hù)管理局依法征收麗江古城維護(hù)費(fèi)和管理、使用麗江古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局文化保護(hù)管理科吳姓科長告訴記者，古城維護(hù)費(fèi)的征收是否導(dǎo)致商鋪虧損，未經(jīng)過官方核實(shí)。對于商鋪關(guān)門停業(yè)的原因，其稱可能是部分商鋪經(jīng)營不善導(dǎo)致虧損，故意將原因歸結(jié)到維護(hù)費(fèi)征收上。

吳姓科長說，事發(fā)古城面積約5平方公里，共有4000多家商鋪。對于罷市商鋪數(shù)目，官方?jīng)]有具體統(tǒng)計(jì)。昨天下午，關(guān)門的大部分商鋪已開門營業(yè)。

政府疏導(dǎo)后部分商鋪陸續(xù)營業(yè)

麗江市委宣傳部外宣辦發(fā)給記者的通報(bào)稱，麗江古城于1997年12月4日列入世界文化遺產(chǎn)名錄，為籌措古城保護(hù)管理資金，2000年云南省人民政府批準(zhǔn)，對到麗江縣城市規(guī)劃區(qū)旅游及從事其他活動的人員收取麗江古城維護(hù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/人/天。2007年，經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，將麗江古城維護(hù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人次80元。根據(jù)《云南省麗江古城保護(hù)條例》的規(guī)定，利用麗江古城資源從事經(jīng)營、旅游或者其他活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納麗江古城維護(hù)費(fèi)。

通報(bào)稱，關(guān)店停業(yè)現(xiàn)象發(fā)生以后，麗江市委市政府高度重視，古城區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門及時組織人員在關(guān)店停業(yè)的街道進(jìn)行宣傳、疏導(dǎo)。上午11時后，部分商鋪已陸續(xù)營業(yè)，大研古城游客游覽秩序正常。相關(guān)部門對部分煽動、教唆經(jīng)營戶參與關(guān)店停業(yè)、脅迫正常經(jīng)營者關(guān)店停業(yè)的人員，已經(jīng)依法介入調(diào)查處理。

據(jù)商戶反映，古城內(nèi)有部分商戶店鋪是從管理局租來的公房。麗江古城保護(hù)管理局下屬機(jī)構(gòu)公房管理所相關(guān)人員致電公房商戶稱，如果今晚7點(diǎn)前關(guān)門商戶不開門營業(yè)，管理所將收回店鋪。

對此，公房管理所和姓所長予以否認(rèn)。對于限期收回公房的做法是否違規(guī)，文化保護(hù)管理科吳姓科長稱，目前未了解到有限期收回公房行為，已記錄并將展開調(diào)查。

專家觀點(diǎn)

古城維護(hù)費(fèi)賬目應(yīng)透明

北京旅游研究學(xué)會副秘書長、中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏說，麗江古城維護(hù)需要成本，但麗江市承受能力有限，按照現(xiàn)行法律來看，麗江可以自行規(guī)定收取維護(hù)費(fèi)用。從這方面來說，收取古城維護(hù)費(fèi)是合法的。

但是，古城維護(hù)費(fèi)的目的是維護(hù)古城正常運(yùn)行，收取的資金只能用于古城維護(hù)，且“夠用”應(yīng)該是上限，不能超額征收。因此，古城維護(hù)費(fèi)的征收和使用賬目應(yīng)該是透明的，這一點(diǎn)不確定下來，商戶會產(chǎn)生意見。

劉思敏說，古城的商家多為外地投資者，征收古城維護(hù)費(fèi)會使來消費(fèi)的客流結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這會惡化商家的投資環(huán)境，同時不利于度假休閑業(yè)態(tài)的發(fā)育。度假休閑業(yè)態(tài)包括酒吧、餐廳、客棧、咖啡館等形態(tài)，而麗江古城的度假休閑業(yè)態(tài)比較繁榮。這種情況下，收取維護(hù)費(fèi)等于變相收取門票，將以度假休閑為需求的客源拒之門外。

劉思敏提到，古城維護(hù)費(fèi)一直和玉龍雪山、虎跳峽門票捆綁銷售，去玉龍雪山和虎跳峽的游客必須支付古城維護(hù)費(fèi)，該規(guī)定為侵權(quán)行為。有的游客只想去玉龍雪山，并不去麗江古城，如此捆綁就是多余消費(fèi)。

京華時報(bào)記者張恒