印度政府盡管面臨生態(tài)威脅，仍推動沿海旅游

印度運輸部長尼丁·加德卡里已接受審查，十多項修正案和通函，并有可能被新的《海洋沿海管制區(qū)通告》所取代。審查和起草《海洋沿海管制區(qū)通知》的草案主張開放沿海地區(qū)以增加旅游業(yè)，其中兩項修正案放松了海灘勝地，旅館和棚屋。所有這些顯然是應(yīng)沿海國家的要求完成的。在許多州于2014年7月/ 8月提交給沿海管制區(qū)審查委員會的呈件中，他們尋求放松旅游業(yè)結(jié)構(gòu)。

去年，對《環(huán)境影響評估通知》進行了類似的修訂，該修訂允許已開始進行“建筑工程或已進行產(chǎn)品擴展，現(xiàn)代化和產(chǎn)品變更”但未經(jīng)環(huán)境許可的項目在事后申請。這些項目有六個月的時間可將其申請發(fā)送給環(huán)境部。該部收到的1,353份申請中，有4份也需要清除沿海管制區(qū)。這些項目中有兩個是旅游項目。盡管這些數(shù)字似乎很少，但此事將產(chǎn)生巨大的后果。

負(fù)責(zé)評估環(huán)境影響評估項目中違法行為的專家評估委員會目前正在喀拉拉邦討論沿海旅游項目。Kapico Kerala Resorts私人有限公司在未獲得環(huán)境和沿海許可的情況下建造了一個15億盧比的豪華度假村。2011年，喀拉拉邦高等法院提交了一份請愿書，其中強調(diào)了這一點，并要求賠償Alappuzha地區(qū)漁民的生計損失。2013年，法院裁定該公司犯有“公然違反”海岸管制區(qū)通知的罪名，并通過了拆除該度假村的命令。

但是拆除從未發(fā)生。該公司最初不遵守地區(qū)行政部門拆除非法建筑物的通知，隨后于2014年在最高法院對高等法院的裁決提出了質(zhì)疑。在最高法院審理此案期間，通過了《環(huán)境影響評估通知》修正案，該公司為該項目申請了事后環(huán)境清理。在2月的一次會議上，專家評估委員會注意到，該項目還需要清理沿海管制區(qū)。盡管較早形式的《海岸管制區(qū)通知》不允許對沒有此類許可的項目進行大赦，但隨著3月6日的修訂，該項目很可能會發(fā)出綠色信號。

目前，各州正在準(zhǔn)備沿海地區(qū)管理計劃或參考文件，以指導(dǎo)沿海地區(qū)的發(fā)展和《沿海地區(qū)法規(guī)區(qū)域通告》的實施。這些計劃需要確認(rèn)沿海管制區(qū)當(dāng)前的土地使用情況（在發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況之后），并將其用作各個管制區(qū)劃界的基準(zhǔn)。在沒有這些計劃的情況下，沿海地區(qū)管理當(dāng)局將根據(jù)具體情況對潮汐標(biāo)記和分區(qū)進行評估，以評估項目建議。但是，有時有兩個不同機構(gòu)編寫的潮汐劃界或沿海管制區(qū)報告（通常被稱為）不匹配的情況。

去年12月，喀拉拉邦沿海地區(qū)管理當(dāng)局決定要求環(huán)境部將安娜大學(xué)的遙感研究所列入黑名單，該研究所已為該州的幾個大型項目準(zhǔn)備了沿海管制區(qū)報告。當(dāng)局在一次會議上記錄說，該研究所已經(jīng)為許多項目編制了有利的報告，這些項目經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)違反了海岸管制區(qū)通知，并且與另一機構(gòu)編寫的報告不一致。

認(rèn)識到沿海地區(qū)管理計劃在項目評估中的重要性，國家綠色法庭于11月禁止向沿海管制區(qū)地區(qū)的開發(fā)項目授予許可。它在命令中說，該決定是基于環(huán)境部的意見，即在沒有沿海計劃的情況下，應(yīng)禁止各州批準(zhǔn)沿海管制區(qū)許可。但是，3月，該部首先允許對沿海管制區(qū)地區(qū)的開發(fā)項目進行事后審查，然后向法庭提交了宣誓書，要求法庭撤回其命令。

即使是沿海管制區(qū)允許的度假項目，也必須遵守有關(guān)抽取地下水的規(guī)定，確保公眾可以進入海灘，并且沙丘和紅樹林不被破壞。在缺乏可靠的沿海地圖和計劃的情況下，任何試圖查明項目所在地是否有紅樹林或沙丘或任何其他敏感結(jié)構(gòu)的嘗試都將很可能是不夠的。而且由于事后批準(zhǔn)不會涉及公開聽證，因此不會揭露沿海生計或捕魚區(qū)的破壞，更不用說補救了。即使獲得準(zhǔn)確的地圖和可靠的計劃，但如果項目在開始建設(shè)后得到批準(zhǔn)，則計劃將僅保留在紙上，無法有效地指導(dǎo)沿海地區(qū)的發(fā)展。

審查報告，最近的修正案和擬議的《海洋沿海管理區(qū)通知》均暗示，各州對旅游業(yè)的重視程度正在決定該國沿海發(fā)展的方向。3月6日的《海岸管制區(qū)通知》修正案是朝著這個方向邁出的又一步。這可能會使沿海地區(qū)的生態(tài)和生計蒙受損失，但它將極大地惠及像Kapico這樣的公司，其中一些公司已經(jīng)申請了大赦，而現(xiàn)在更多的公司正在申請大赦。