原標(biāo)題：政策利好促旅游投資持續(xù)增長(zhǎng)

原標(biāo)題：政策利好促旅游投資持續(xù)增長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施，將對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游和旅游公共服務(wù)投資等起到巨大的促進(jìn)作用

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，投資增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在此背景下，旅游投資逆勢(shì)上揚(yáng)，全國(guó)旅游投資持續(xù)增長(zhǎng)，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要支撐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

7月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施，將對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游和旅游公共服務(wù)投資等起到巨大的促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為，政策性利好將助推下半年全國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類投資的快速增長(zhǎng)。

2013年以來(lái)，全國(guó)旅游投資一直保持了20%以上的高速增長(zhǎng)。2015年上半年，全國(guó)完成旅游投資3018億元，同比增長(zhǎng)28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。在自身增長(zhǎng)的同時(shí)，旅游投資對(duì)相關(guān)投資的帶動(dòng)作用也非常明顯。河北省2012-2014年連續(xù)3年投入省級(jí)專項(xiàng)資金2.48億元用于景區(qū)改造，撬動(dòng)各類39.02億元的資金投入景區(qū)建設(shè)。今年上半年，都江堰市旅游項(xiàng)目投資7.39億元，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資51.95億元，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用正逐步顯現(xiàn)。

旅游投資帶動(dòng)性強(qiáng)，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的重要突破口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)有110多個(gè)，旅游業(yè)的帶動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)非常明顯。當(dāng)前，工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)回落，增速創(chuàng)2009年以來(lái)新低。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降0.7%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比下降4.6%，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，投資增長(zhǎng)乏力。房地產(chǎn)、汽車等重要消費(fèi)領(lǐng)域投資者信心不足。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落，土地購(gòu)置面積同比下降33.3%，新開工面積和竣工面積降幅超13%，全國(guó)汽車產(chǎn)銷同比僅分別增長(zhǎng)2.6%和1.4%。在此背景下，旅游成為資本投資的新領(lǐng)域、城市調(diào)結(jié)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。遼寧阜新、山西大同等資源枯竭型城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，首先把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科等房地產(chǎn)企業(yè)，中糧等農(nóng)業(yè)類企業(yè)，三峽集團(tuán)等水利類企業(yè)紛紛投資旅游，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

政府、企業(yè)等多投資主體共同推動(dòng)旅游投資升溫。在政府方面，自主投資和搭建平臺(tái)，合力共促旅游發(fā)展。政府投資依然是旅游投資的重要組成部分。今年上半年，政府投資占全國(guó)旅游投資的比重為18.8%，比去年同期增長(zhǎng)2.4%。自主投資之外，今年以來(lái)，政府和旅游職能部門為充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，搭建投資平臺(tái)等多途徑吸引社會(huì)資本投入旅游業(yè)。江蘇、北京、吉林、貴州等省市均設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)基金，旅游發(fā)展帶動(dòng)效果顯著。今年5月召開的中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)上，國(guó)家旅游局與國(guó)開行等6家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)五年，金融機(jī)構(gòu)將為旅游業(yè)提供1.6萬(wàn)億元的信用額度。日前召開的中國(guó)國(guó)際旅游投資大會(huì)上，四川省12個(gè)市州與投資企業(yè)簽訂了393.7億元的旅游項(xiàng)目合作協(xié)議。

企業(yè)方面，通過(guò)投資并購(gòu)和跨域發(fā)展，多路徑加速進(jìn)入旅游業(yè)。今年上半年，旅游投資并購(gòu)非常活躍，尤其是在線旅游領(lǐng)域，成為資本關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年在線旅游融資已超過(guò)130億元，大筆投資并購(gòu)相對(duì)多發(fā)，成為企業(yè)整合業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的有效手段。如銀湖集團(tuán)等戰(zhàn)略投資去哪兒網(wǎng)、京東集團(tuán)投資途牛旅游網(wǎng)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)領(lǐng)投同程網(wǎng)、攜程收購(gòu)藝龍等，單筆投資額均超過(guò)20億元。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)行業(yè)巨頭加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨域投資旅游業(yè)。如萬(wàn)達(dá)投資同程網(wǎng)，并宣布全力轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到2020年超越迪士尼成為世界規(guī)模最大的旅游企業(yè)；萬(wàn)科與途家網(wǎng)合作，利用旅游盤活地產(chǎn)；吉祥航空與“淘在路上”合作，布局休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

政策、需求、資金多力拉動(dòng)，旅游投資形勢(shì)整體向好。政策性利好激發(fā)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類投資增長(zhǎng)。一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，國(guó)家旅游局“515戰(zhàn)略”的實(shí)施將帶動(dòng)上述相應(yīng)區(qū)域的旅游交通、道路、廁所、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。如國(guó)家出資400億美元的絲路基金，加上各地政府部門與之相關(guān)的配套政策和子基金以及由此撬動(dòng)的社會(huì)資本投資，將會(huì)形成巨大的資本流，帶動(dòng)下半年旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類投資的增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步釋放旅游類國(guó)企國(guó)資的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)旅游類投資的開展。

旺盛的消費(fèi)需求引發(fā)旅游產(chǎn)品供給性投資快速增長(zhǎng)。目前，我國(guó)人均GDP已超過(guò)7500美元，旅游需求處于爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查表明，旅游消費(fèi)位居中國(guó)家庭消費(fèi)計(jì)劃的第2位，旅游已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。今年上半年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)已達(dá)20.24億人次。旺盛的旅游消費(fèi)需求和龐大的市場(chǎng)基數(shù)將進(jìn)一步吸引各類資本轉(zhuǎn)向旅游業(yè)尋找新商機(jī)，房車營(yíng)地、郵輪游艇、健康養(yǎng)生、低空旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、老年旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品將成為資本追逐的重點(diǎn)，出境游、旅游互聯(lián)網(wǎng)金融、親子游、C2C旅游等在線旅游新業(yè)態(tài)也將成為資本關(guān)注的焦點(diǎn)。

傳統(tǒng)投資市場(chǎng)低迷推動(dòng)社會(huì)資本轉(zhuǎn)向旅游產(chǎn)業(yè)投資。大量閑置資本需要尋求出路，旅游業(yè)旺盛的消費(fèi)需求和良好的發(fā)展勢(shì)頭將成為吸引社會(huì)各類資本投資發(fā)展的最大動(dòng)力。今年以來(lái)舉辦的中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)，以及四川國(guó)際旅游投資大會(huì)，就是資本對(duì)旅游業(yè)關(guān)注的最好注解。隨著萬(wàn)達(dá)、阿里巴巴、百度、騰訊、京東、復(fù)興、騰邦、紅杉資本等各類資本廣泛介入旅游業(yè)發(fā)展，旅游投資的熱度仍將持續(xù)。