原標題：春節(jié)將至，這些案例與每個出行的你都有關(guān)

今天臘月初三，眼看著春節(jié)黃金周要來了，很多小伙們都已經(jīng)開始計劃著要怎么出去玩了，但是出游前和出游過程中要注意的事情還真的有很多！近日，煙臺市旅發(fā)委發(fā)布“煙臺市旅游質(zhì)監(jiān)典型案例及消費提示”，這些案例真的能給小伙伴們提個醒！

2017年，煙臺市旅發(fā)委加大旅游監(jiān)管力度，按照國家旅游局和山東省旅發(fā)委要求開展旅游市場秩序綜合整治“春夏秋冬系列行動”，嚴厲打擊違法違規(guī)旅游行為，對問題嚴重的旅行社及個人依法實施行政處罰。加大對旅游企業(yè)和旅游者的指導(dǎo)和服務(wù)，連續(xù)六年推出“煙臺市旅游質(zhì)監(jiān)典型案例及消費提示”，引導(dǎo)旅游企業(yè)依法規(guī)范誠信經(jīng)營，提醒廣大旅游者合理消費、安全出行、文明旅游和理性維權(quán)，為廣大旅游者提供有益信息參考。

【案例提示一】個人因突發(fā)疾病不能出游協(xié)商解除合同，旅行社應(yīng)返還未產(chǎn)生旅游費用

李先生一行6人在我市某出境社報名參加“馬代蘭卡十日游”，旅游團期是2017年5月19日至5月28日，團費為14700元/人，2017年5月9日李先生與旅行社簽訂合同并支付全部旅游團款。5月13日，李先生本人因急性消化道出血住院治療，因身體原因無法正常按期出團，當(dāng)天李先生便與旅行社取得聯(lián)系，將生病和無法出游的相關(guān)情況告知旅行社，要求解除旅游合同并取消行程。但旅行社答復(fù)李先生，只能退還煙臺至北京往返機票費用1740元和部分未產(chǎn)生費用900多元，李先生認為不合理，要求旅行社做出解釋并向旅游部門投訴。

處理結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門的調(diào)解下，旅行社返還楊先生4680元，其他未能返還的費用向李先生做出具體說明和解釋，李先生表示接受和認可。

法理評析：一般情況下，合同訂立后雙方可協(xié)商解除，旅游合同亦如此，《旅游法》賦予了旅行社和旅游者單方解除合同權(quán)利，但旅行社須在特定情形下方可單方解除合同，而旅游者的單方解除合同卻沒有規(guī)定前提條件。《旅游法》第六十五條規(guī)定“旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團社應(yīng)當(dāng)扣除必要的費用后，將余款退還旅游者”。在現(xiàn)實情況中，經(jīng)常會出現(xiàn)旅游者與旅行社已經(jīng)簽訂合同，但出團前因自身原因確實無法按期出團，在此種情況下旅游者可以提前解除合同，旅行社予以扣除必要的費用，并將未發(fā)生的費用返還旅游者。因此，旅行社在簽訂旅游合同時應(yīng)注意告知旅游者單方提前解除合同、出境簽證拒簽等旅游者需承擔(dān)費用的相關(guān)信息，在特殊情形發(fā)生后，旅行社扣除合理必要費用的，旅游者有權(quán)要求旅行社提供費用憑證。

【案例提示二】旅游返程目的地約定要具體、旅行社履約行為要遵守

2017年8月，李女士與煙臺某旅行社簽訂旅游合同，行程為“穿越呼倫貝爾大草原、根河濕地、室韋小鎮(zhèn)、邊城滿洲里風(fēng)情雙飛五日游”。在旅游結(jié)束返程到達煙臺蓬萊機場的當(dāng)晚，旅行社未按事前約定好的為李女士提供從蓬萊機場至居住小區(qū)的交通服務(wù)。

處理結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門調(diào)解下，旅行社賠償李女士1030元，投訴人表示滿意。

法理評析：旅游合同是對旅游經(jīng)營者和旅游者雙方的約束，是雙方之間權(quán)利義務(wù)的保障。旅游合同又是旅游合同內(nèi)容的實現(xiàn)，不僅需要旅行社按照旅游合同履行合同內(nèi)容，旅游者也應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行自己的義務(wù)。本案中，旅游合同雙方事先已經(jīng)約定好返程的交通工具及結(jié)束地點，雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行。由于旅行社工作人員的過失，導(dǎo)致李女士在旅游行程結(jié)束后，滯留蓬萊機場1小時無人接應(yīng)，后自費打車于凌晨三點才回到家中，給其身心及財產(chǎn)方面造成一定損失。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。雙方簽訂的《旅游合同》違約責(zé)任第十七條中規(guī)定：“旅行社具備履約條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行本合同義務(wù)的，旅行社向旅游者支付旅游費用總額30%的違約金，旅游者采取訂同等級別的住宿、用餐、交通等補救措施的，費用由旅行社承擔(dān)；造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。”《旅游法》第七十條對此同樣有明確規(guī)定，旅行社據(jù)此進行了賠償，投訴人表示滿意。

【案例提示三】景區(qū)門票和收費需公示，核心項目暫停開放應(yīng)減少收費

今年暑假，馮先生一家三口到我市某A級景區(qū)游玩，該景區(qū)各景點較為分散，共包含六個海上景觀，原來為六個獨立景點并分別售票，從15年開始景區(qū)經(jīng)營方開始實行聯(lián)票制，門票價格200元。馮先生到景區(qū)售票處支付600元，購買了三張門票開始游覽。由于暑期大風(fēng)和降雨天氣影響，其中兩個景點有落石，景區(qū)經(jīng)營者考慮安全因素，臨時關(guān)停該兩個景點，這兩個景點一直是該景區(qū)的核心游覽項目，聯(lián)票中的六個景點變?yōu)樗膫€景點。游覽完四個景點后，馮先生才被告知其他兩個景點臨時關(guān)閉，無法正常游玩，馮先生要求退款景區(qū)不同意，馮先生向旅游質(zhì)監(jiān)部門反映了此事。

處理結(jié)果：旅游質(zhì)監(jiān)部門接到投訴后，迅速調(diào)查了解有關(guān)情況，該A級景區(qū)確實存在關(guān)閉景區(qū)內(nèi)兩個景點的情況，經(jīng)旅游質(zhì)監(jiān)部門調(diào)解，景區(qū)向馮先生道歉并共退還了200元，馮先生表示滿意。

法理評析：《旅游法》第四十四第三款條規(guī)定：“景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費。”本案中，景區(qū)將幾個景點聯(lián)合售票是可以的，但應(yīng)明確公示門票價格及變動情況。雖然景區(qū)出于安全考慮，臨時關(guān)閉兩個景點，但實際上是降低了服務(wù)標準，損害的是旅游者的知情權(quán)和旅游滿意度。且景區(qū)停止開放的兩個景點是傳統(tǒng)意義上的核心項目，更應(yīng)提前告知旅游者相關(guān)信息并降低相應(yīng)門票價格，以便旅游者作出是否繼續(xù)游覽的選擇和判斷。因此，景區(qū)在日常經(jīng)營中應(yīng)依法規(guī)范誠信經(jīng)營，對于核心游覽項目暫停開放或停止服務(wù)的應(yīng)相應(yīng)減少收費，即使無法確定是否為核心項目，在出現(xiàn)類似情況時，按照公平和誠信原則，旅游者也有知情權(quán)。

【案例提示四】旅行社辦理出境業(yè)務(wù)需仔細，單項委托有過錯應(yīng)擔(dān)責(zé)

2017年6月，荊女士委托煙臺某旅行社工作人員代辦去美國探親的簽證業(yè)務(wù)，旅行社先后兩次為荊女士安排美國駐北京大使館的面簽事宜，荊女士也按約定好的時間赴京面簽，但兩次都未能進入使館大廳，被使館工作人員告知查無信息，荊女士認為該旅行社存在過失，給自己造成較大經(jīng)濟損失。

處理結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門的多次調(diào)解下，旅行社退還為其代辦簽證的1500元，并承擔(dān)荊女士兩次北京往返煙臺的機票費用4000元，共計5500元，投訴人表示滿意。

法理評析：本案中荊女士付費委托旅行社為其辦理赴美簽證屬于旅游業(yè)務(wù)中的單項委托。按照有償委托合同承擔(dān)責(zé)任的原則是受托人有過錯需承擔(dān)責(zé)任。《合同法》第四百零六條第一款規(guī)定：“有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無償?shù)奈泻贤蚴芡腥说墓室饣蛘咧卮筮^失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。”《旅游法》第七十四條也有相應(yīng)規(guī)定：“旅行社接受旅游者委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”本案中，荊女士是在韓留學(xué)生，此前在韓國留學(xué)期間向美國駐韓國大使館提交過簽證申請，由于缺少資料被拒簽。荊女士此次在國內(nèi)辦理簽證時，也向該旅行社明確告知過此問題，由于該旅行社對此類特殊情況的相關(guān)政策規(guī)定掌握不明，沒有將荊女士的部分檔案從韓國及時調(diào)回，從而導(dǎo)致荊女士二次預(yù)約面簽后都未能進入使館。因此，旅行社應(yīng)就其過錯給旅游者造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

【案例提示五】合同違約和合同欺詐要辨清，遇疑難糾紛選擇旅游仲裁來維權(quán)

王某母女二人參加我市某旅行社組織的“新疆雙飛8日游”，旅游團費3900/人，兩人共計7800元。簽訂合同時旅行社承諾該旅游行程是無自費、無購物的“純玩游線路”。旅游過程中因當(dāng)?shù)嘏R時修路，造成五彩城景點無法正常游覽，導(dǎo)游在征得該團游客同意后與36名游客簽訂變更行程協(xié)議，但王某母女不同意變更行程，稱返程后一定要旅行社給個說法。另外，在旅游過程中新疆當(dāng)?shù)貙?dǎo)游有向團隊游客兜售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的行為且服務(wù)態(tài)度較差，王某母女對此意見較大。在新疆旅游過程中，景區(qū)之間距離較遠，長時間坐車且路狀較差，王某母女感覺身心疲憊，情緒十分激動。旅游結(jié)束后王某母女便向旅游部門投訴，稱旅行社違反合同約定且有欺詐行為，要求旅行社退還全部團款并支付三倍賠償。

處理結(jié)果：旅游質(zhì)監(jiān)部門受理該案，經(jīng)煙臺旅游糾紛仲裁中心辦案人員向雙方明法析理，最終旅行社賠償王某母女1500元，投訴人對此結(jié)果表示接受和滿意，旅行社也向投訴人誠懇道歉。針對本案旅行社在具體操作中存在的問題，旅游質(zhì)監(jiān)部門及時約談了該旅行社負責(zé)人，并下達責(zé)令整改通知書。

法理評析：廣大旅行社及旅游經(jīng)營者在發(fā)生旅游合同糾紛時可自愿達成協(xié)議，選擇旅游糾紛仲裁的方式解決雙方糾紛。疑難復(fù)雜的旅游糾紛是旅游糾紛仲裁中心重點受理的案件，本案中王女士開始以“欺詐”為由要求旅行社支付三倍賠償，且情緒激動、毫不讓步、不聽解釋，但投訴人王女士并無充足的證據(jù)支持自己的全部說法；旅行社方面承認地接導(dǎo)游確實存在一定問題，但表示最多向王女士母女賠償500元，雙方對賠償數(shù)額爭議較大。旅游糾紛仲裁中心組織雙方進行調(diào)解，解讀了《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》及《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》等法律法規(guī)和標準，經(jīng)耐心細致勸解，王女士情緒平緩趨于理性。經(jīng)調(diào)查，本案中旅行社在得知導(dǎo)游態(tài)度不好及時聯(lián)系當(dāng)?shù)芈眯猩绮⒉扇⊙a救措施，可以得知旅行社并無欺詐的本意。但按照合同的履行原則，旅行社作為提供服務(wù)方應(yīng)做到完全履行合同，如果旅行社在旅游過程中有合同違約情形應(yīng)及時補救或承擔(dān)違約責(zé)任。最終旅行社支付部分違約賠償款1500元，投訴人對此結(jié)果表示接受和滿意，旅行社也向投訴人誠懇道歉，有效避免了矛盾的進一步激化和擴大。“旅游+仲裁”，是旅游部門在全省旅游系統(tǒng)首創(chuàng)旅游糾紛調(diào)解方式，具有費用成本低、仲裁員專業(yè)、一裁定局的法律效力和執(zhí)行力等優(yōu)勢，在處理重大疑難旅游糾紛過程中得到雙方當(dāng)事人的一致認可。

【案例提示六】境外旅游服務(wù)質(zhì)量標準莫降低，旅行社提供人性化服務(wù)需加強

2017年10月，顏女士夫婦2人報名參加煙臺某旅行社組織的“曼谷+普吉島”六晚七天游。在旅游過程中，地接社安排的旅游車漏水且無空調(diào)，原定行程中安排的乘坐私人雙皮艇被擅自改為拼船游玩，住宿的酒店房間與隔壁房間相通且酒店對面有工程施工，在出現(xiàn)上述問題后該團領(lǐng)隊也沒有很好的與地接社和游客進行溝通解決，投訴人認為旅行社在境外安排存在降低服務(wù)質(zhì)量標準行為，經(jīng)雙方協(xié)商不成向旅游部門投訴。

處理結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門調(diào)解下，旅行社賠償顏女士夫婦2人，共計4000元，投訴人表示滿意。

法理評析：《旅游法》第六十九條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同和委托合同提供服務(wù)。”本案中，地接導(dǎo)游未征得旅游者的書面同意，將原定行程中安排的乘坐私人雙皮艇改為拼船游玩，此行為就是擅自變更旅游行程安排，違反合同約定。《旅行社條例》第三十七條第二款規(guī)定：“接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。”因此，煙臺某旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，《旅游法》第七十條第一款規(guī)定：“旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”本案中，旅行社所安排酒店的星級標準與合同約定相一致，但投訴人所住宿的一間房實為兩間相通，存在一定安全隱患，且酒店外部有晚間施工情況，嚴重影響了游客休息質(zhì)量，從本質(zhì)上來看住宿質(zhì)量未達到約定酒店星級標準應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量；針對投訴人所反映的問題，該團的導(dǎo)游和領(lǐng)隊也沒有及時協(xié)調(diào)酒店更換房間，沒有采取相應(yīng)的補救措施。因此，該旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

【案例提示七】旅行社對行程中游覽項目應(yīng)提前確認，違反合同約定需承擔(dān)違約責(zé)任

2017年暑期，張女士計劃帶孩子到福建旅游，便提前到某旅行社咨詢，該旅行社業(yè)務(wù)員提供一份“福建六日游”線路和行程單，張女士看到該線路中包含某綜藝節(jié)目拍攝取景地，而其孩子又特別喜歡該綜藝節(jié)目，在仔細咨詢景點的相關(guān)情況后，最后確定報名參加并簽訂旅游合同。旅游過程中原定第四天到綜藝節(jié)目拍攝地游覽，但因節(jié)目錄制后該景點已停業(yè)整修十多天未對外開放。旅行社與游客協(xié)商臨時調(diào)整線路，但張女士和兒子表示不能接受，認為旅行社操作不當(dāng)嚴重影響了孩子的游覽期望值且受到心理傷害，旅游結(jié)束后對旅行社進行了投訴，要求旅行社返還全部旅游費用。

調(diào)處結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門調(diào)解下，旅行社賠償張女士1600元，并向張女士及其孩子誠懇道歉，張女士接受賠償，對處理結(jié)果表示滿意。

法理評析：旅游者與旅行社簽訂旅游合同，旅行社應(yīng)按照合同約定的旅游行程和服務(wù)標準提供旅游服務(wù)，如果服務(wù)未達到約定標準屬于違約，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。作為旅游接待和服務(wù)提供方，旅行社理應(yīng)提前預(yù)訂和安排好旅游相關(guān)事項，確保旅游行程順利正常進行。本案中，該綜藝節(jié)目的拍攝地景點已經(jīng)停業(yè)十多天，但旅行社并未提前了解和確認該情況，造成張女士及孩子未能如愿參觀該景點，業(yè)務(wù)操作存在一定過失。《旅游法》第七十條規(guī)定：“旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。”對此，旅行社應(yīng)依據(jù)《旅游法》及合同約定賠償張女士相應(yīng)損失。針對張女士提出的因孩子特別喜歡游覽該綜藝節(jié)目景點才選擇隨團出游，給孩子造成嚴重心理影響，旅行社應(yīng)全額退款的說法。因雙方簽訂合同時并未明確指出只是為參觀這一特定景點，也未專門明確未能履行參觀該景點的特殊違約責(zé)任，旅行社其他安排和服務(wù)并無瑕疵，因此張女士要求全額退款的主張未予支持。

【案例提示八】外出旅游發(fā)生突發(fā)事件莫急躁，依法正當(dāng)理性維權(quán)是首選

王女士在我市某旅行社參加8月18日至23日的“張家界鳳凰雙飛六日游”，原定18日下午16:00乘飛機到張家界，但當(dāng)日突然出現(xiàn)大霧天氣所有飛機停航，直到第二天上午9點才通航。旅游行程被推遲近一天，旅行社與全團游客協(xié)商后將原定6天的行程壓縮為5天。旅游第三天晚上，在團隊入住某酒店時，又遇到當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門臨時搶修線路，所有酒店沿街路段全部斷電，導(dǎo)游臨時調(diào)整酒店入住后已是深夜。此時，王女士身體比較疲憊，對此次旅途不順意見較大，沒有聽從導(dǎo)游勸導(dǎo)參加完全部行程，在未通知旅行社和導(dǎo)游的前提下，自行購買機票返回家中。之后向旅游部門投訴旅行社，要求賠償經(jīng)濟損失2000元。

調(diào)處結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門的調(diào)解下，旅行社將未發(fā)生的費用退還王女士，對此次旅游給王女士帶來的不便做出適當(dāng)補償，共計1000元。對王女士擅自離團的行為，旅游質(zhì)監(jiān)部門作出法律法規(guī)解釋，王女士最終理解并接受。

法理評析：本案王女士此次旅游，從機場出發(fā)時遭遇大霧天氣，到入住酒店停電，再加上旅途的疲憊等，整個旅游行程實屬不太順利。機場航班因大霧延誤屬于不可抗力因素，旅游過程中遇到不可抗力情形發(fā)生時，雙方可以解除合同，也可以自行協(xié)商，但旅行社應(yīng)妥善安置好游客并安撫好游客情緒；酒店停電問題，旅行社及導(dǎo)游應(yīng)及時安排不低于合同約定標準的酒店，《合同法》第一百一十二條規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。”因此，因旅行社更換酒店已經(jīng)晚上23時，確實給游客帶來不便，對此應(yīng)做適當(dāng)補償；至于王女士自行脫團返程問題，《合同法》第六十規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。”《合同法》第九十六條規(guī)定“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達對方時解除。”因此，旅游過程中雙方互負義務(wù)，旅行社應(yīng)按照合同約定標準全面提供服務(wù)，旅游者同樣要配合協(xié)助旅行社履行合同，并要履行好旅游者自身義務(wù)。王女士返程屬于解除合同，需與旅行社協(xié)商或?qū)⒔獬贤囊馑急硎就ㄖ眯猩绶娇山獬头党蹋粦?yīng)該自行脫團離開。建議廣大旅游者，旅游過程中遇有旅游糾紛時，切不可采取拒絕登機、拒絕上車甚至擅自脫團等過激行為和擴大損失的行為，一定要依法、理性、正當(dāng)維權(quán)。

【案例提示九】老年人外出旅游享受優(yōu)惠政策應(yīng)保障，未提供額外服務(wù)多收取費用應(yīng)禁止

2017年7月，徐先生一行4人與煙臺某旅行社簽訂旅游合同去四川九寨溝旅游，在進入景區(qū)購買門票時，旅行社沒有按照國家有關(guān)規(guī)定為2位老人(分別是71歲、68歲)購買老年人優(yōu)惠票；另外2人中的女兒和外甥，均持有美國護照，旅行社在整個旅游活動中未向其倆人提供額外服務(wù)，卻向每人多收取300元團費，對此不滿向旅游部門投訴。

處理結(jié)果：在旅游質(zhì)監(jiān)部門調(diào)解下，旅行社向徐先生夫婦2人退還老年人優(yōu)待票與成人票的差價360元，向徐先生的女兒及外甥退還多收取費用600元，共計960元，投訴人表示滿意。

法理評析：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第五十八條規(guī)定：“博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所，應(yīng)當(dāng)對老年人免費或者優(yōu)惠開放。”目前各省、各地都針對此出臺了相應(yīng)的地方性法規(guī)及規(guī)章。《旅游法》第十一條規(guī)定：“殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。”因此，本案中旅行社在為徐先生及老伴購買景區(qū)門票時，應(yīng)當(dāng)為其購買老年人優(yōu)惠票，保障老年群體享有國家優(yōu)惠政策的權(quán)利。另外，《旅行社條例實施細則》第三十三條規(guī)定：“在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。同一旅游團隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項：(一)旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目的；(二)旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動要求的除外。”本案中，徐先生的女兒及外甥雖持有美國護照，但并非是外國人，在旅游過程中能夠聽懂導(dǎo)游講解的內(nèi)容，不需要旅行社提供翻譯等額外服務(wù)。因此，旅行社不得以年齡或者職業(yè)、身份等的差異而加收費用。

【案例提示十】旅行社非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可受處罰，個人違法操作旅行社業(yè)務(wù)被查處

我市某旅行社與某個人在未簽訂勞動合同的前提下，自2016年1月起，該旅行社負責(zé)人每年收取該個人一定費用，準許其以該旅行社的名義從事旅行社經(jīng)營活動，2017年7月24日，該個人以該旅行社名義與旅游者簽訂“廣州、香港六日游”旅游合同，旅游結(jié)束后，因旅游服務(wù)質(zhì)量問題引發(fā)旅游者投訴。

處理結(jié)果：該旅行社的行為構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，該個的人行為構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，均違反了《旅游法》的相關(guān)規(guī)定；煙臺市旅發(fā)委給予該旅行社罰款并停業(yè)整頓的行政處罰，對旅行社直接負責(zé)人和該個人也作出了相應(yīng)的罰款處罰。

法理評析：《旅游法》第二十八條規(guī)定“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記。”第三十條規(guī)定“旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。”因此，旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營屬于特許經(jīng)營許可范圍，任何單位或個人未取得營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，不得從事相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)，經(jīng)營出境游的旅行社還需取得出境游的資質(zhì)。在此提醒廣大旅行社及旅游者：旅行社不得出租出借或采取承包、掛靠及其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；廣大旅游者在選擇參團旅游時，一定要到正規(guī)旅行社報名，出團前應(yīng)與旅行社簽訂旅游合同，仔細閱讀和了解雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。