原標題：新舊動能在山東 旅游風景看煙臺

從金山銀山到綠水青山、從文化自信到旅游擔當，“2018年的中國，悄然變化的縫隙被打開，展現出來的，是綿綿不絕的旅游新風景。”

2018年山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設，將煙臺作為三核引領城市之一，將發展精品旅游作為新舊動能轉換的重點工作。

“煙臺旅游積極適應經濟發展新常態，圍繞精品做文章，圍繞‘三新’求突破，通過‘新景區、新動能、新模式’，扎實推進煙臺旅游產業的新舊動能轉換；在具體工作推進上，以‘項目化、模塊化、標準化’為抓手，扎實推進各項工作，開創優質旅游發展新局面，2018年實現煙臺旅游消費過千億。”煙臺市旅游發展委主任張祖玲說：“從城市和諧到生態美好，從文化自信到人文展現，從科技引領到智慧服務，煙臺旅游新風景‘向海臨風、山水可期’。”

全國人大代表、煙臺張裕集團董事長周洪江：“百年張裕進入了全球化發展新時代，要做好三個聚焦：聚焦高品質、聚焦中高端、聚焦大單品。依托張裕百年文化和仙境海岸的千年傳承，融合各種資源稟賦，搞好工業+旅游+文化的跨界發展，做好‘愛上葡萄酒，愛上張裕游’精品旅游，打造中國民族品牌，為未來發展創造新動能。”

新景區的全域布局

新景區打破傳統景區概念，是煙臺全域旅游創建的總規劃、總布局。2018年，發揮2個國家度假區特色產業引領，強化8家省級度假區群體集聚效應，形成全域旅游的重要支撐；創新提升六大傳統要素為優質旅游服務，把煙臺作為一個大景區來整體布局、整合規劃；做好《煙臺市“十三五”旅游業發展規劃》執行的中期評估，實施《煙臺全域旅游總體規劃》、《昆崳山至長島濱海一線文化旅游專項規劃》；高品質開發煙臺“海岸、海島、海上”的精品旅游項目、產品和線路。

實現“一島一帶兩街區”重點突破。一島，高起點打造長島生態旅游度假島，突破發展低空飛行項目；一帶，高標準規劃建設濱海一線“仙境海岸”核心文旅帶，推動建設彰顯地域文化、多功能綜合性旅游休閑服務區，打造昆崳山至長島濱海黃金旅游線，統籌推進養馬島、崆峒島、芝罘島等開發利用；建設朝陽、所城兩大歷史文化街區。

圍繞“海上絲路”、“海岸+海島”兩個主線，實施“旅游向海”戰略，培育海洋旅游新業態產業集群，探索北方海岸和海島的海洋牧場建設模式。推動煙臺港郵輪港和太平灣游艇碼頭完善建設，引入高端主題游船，扶植新繹旅游、中集來福士等企業，做大海上游產業；大力發展休閑漁業，以長島、崆峒島、養馬島等海島海岸為重點，發展集休閑觀光、競技垂釣、海洋采摘多功能于一體的海洋旅游公園；舉辦好傳統類、國際性賽事活動，傳播海島民俗文化，爭創國家級海洋牧場、休閑漁業示范區、海上旅游賽事等品牌。

在“降低國有景區門票價格”上，煙臺“動手早、見效快”，目前，主城區煙臺山和東炮臺景區實現免費開放，全市67家3A以上景區免費開放31家，免費開放率達到46%。

新動能的多點發力

煙臺全域旅游推動了鄉村旅游的大發展，實現了鄉村振興的產業驅動。推動煙臺鄉村旅游向規模化、品牌化方向提檔升級，優化設計10條美麗鄉村自駕游線路，推介“煙臺四季”主題游，滿足自駕群體需求；指導100個休閑單位打造鄉村旅游節慶品牌，創建省級鄉村旅游集群片區、旅游園區、精品小鎮、酒店和民宿；集中舉辦好福山大櫻桃節、牟平里口山杏花節等100項主題活動；實施“鄉村旅游后備箱”工程，推動農林牧副漁等產品向旅游商品轉化，培育農副土特旅游商品銷售體驗中心、鄉村旅游電商示范村等。

將葡萄酒莊群和文旅小鎮建設作為煙臺鄉村旅游提檔升級突破口。出臺葡萄酒旅游發展意見，制定《葡萄酒莊綜合體驗區》評創標準。支持張裕酒文化博物館、酒城、卡斯特酒莊組團和蓬萊丘山山谷拉菲酒莊、蘇各蘭酒莊、木蘭溝、和圣馬場組團，特色發展，創建5A景區，發展“葡萄酒+航空”；深耕地方文化和鄉村自然資源，建設文旅小鎮。

發揮文創的文化推動力、創新感染力、活動傳播力，讓煙臺海濱活起來、動起來、火起來。創新魯菜文化，啟動運營全國首家魯菜文化博物館，舉辦膠東美食文化節、魯菜文化展示會，擦亮“魯菜之鄉”品牌。持續推進非遺進景區、進飯店、進鄉村旅游點工程。以海陽地雷戰等傳統紅色文化旅游資源，結合“長島兵媽媽”現代擁軍典型，創新發展紅色旅游。

煙臺工業基礎雄厚，構建以工業觀光、研學科普、購物旅游為重點的工業旅游產品體系，鼓勵中集來福士、欣和公司等工業區，實現轉型發展、多元化建設，形成工業旅游產業集聚效應；策劃舉辦“煙臺市2018工業旅游周”活動。

發揮新組建的煙臺文化旅游發展集團龍頭帶動作用；推動張裕旅游、蓬萊八仙過海、南山旅游等七大旅游集團強強聯合，做優產品。煙臺加快實施南部投資千億元的恒大童世界、東部投資300億元的金山灣度假區、北部投資300億元的華僑城旅游綜合體、西部投資60億元的張裕國際葡萄酒城等重大項目建設；力爭在平臺公司、企業區域總部上實現突破；制定《2018年度旅游項目建設推進意見》，以長島為試點，以點擴面，探索建立旅游項目專家評審制度，優化項目結構，提升項目質量；推進77個總投資2424億元的在建項目，力爭10個總投資2010億元的新項目開工，2018年內完成投資180億元。

新模式的創新突破

新模式既是傳承中的創新，也是新舊動能轉換中的突破；新模式不僅僅是營銷的創新突破，更以體系化設計，來完成煙臺旅游管理標準化和品牌國際化的構建，打造煙臺旅游新形象，提升煙臺旅游的國際影響力和美譽度。

2018年是煙臺“旅游營銷轉型年”，創新渠道、理清需求、明確主題、清晰定位、重視事件、引發熱點、運用策略、統籌布局；建立市、縣自媒體營銷矩陣；發揮營銷聯盟作用，加強交流，策劃在海內外具有影響力的營銷事件；潛心產品研發設計，創新實現產品供給中的“品質化”突破。

創樹品牌，構建旅游產品和服務的標準化體系，跟上優質旅游發展步伐。以標桿企業和旅游從業者為引領，實施景區、星級飯店、旅行社、旅游人才、服務設施、旅游商品六個傳統要素的三年提升行動計劃;創樹企業品牌、培育工匠大師，從產業發展的需求要素，構建煙臺旅游標準化體系。

在公共服務方面，線上，組建旅游大數據中心，完善旅游大數據產業運行監測平臺功能，實現“一部手機游煙臺”；線下，在中心城區新建5處旅游咨詢集散中心，建立資料齊全、功能完善的公共服務體系，實現旅游資源集中呈現，為游客出行提供智慧化服務。

煙臺制定“廁所革命”新三年行動計劃，尤其將鄉村“廁所革命”作為鄉村生態文明發展的一個突破口，通過“公共廁所”這一不可或缺的公共設施，探索鄉村發展中的原生環境可持續發展，“小廁所”見“大文明”，實現煙臺美麗鄉村的環境美好和生態美好。

煙臺通過落實保障體系，共建文明旅游新天地。通過構建煙臺旅游綜合執法體系，形成完善的綜合監管、聯合執法、移交轉辦、旅游糾紛快速應對和旅游仲裁等工作機制；組建旅游法律專家團，推動地方法出臺。開展文明旅游志愿服務，弘揚契約精神，完善旅游企業誠信評價公示機制，強化“紅黑榜”權威性；成立山東省首個旅游院校文明旅游聯盟，持續舉辦大學生旅游節、全國服務員節，似春雨潤物，將文明旅游精神播撒到旅游的每一場活動中，展現行業新風采、創樹行業新風景。