原標題：獨家解讀《中國休閑發展年度報告》

由中國旅游研究院編寫的《中國休閑發展年度報告2013-2014》(以下簡稱《報告》)于近日出版發行。《報告》稱，在《國民旅游休閑綱要》的引領下，與小康社會相適應的國民休閑體系正在逐步形成，休閑消費成為拉動內需的重要領域。但是，報告也指出在國民休閑意識不斷覺醒的同時，居民的多元化休閑需求仍未得到充分滿足。

《報告》顯示，在“十八大”提出全面建成小康社會的背景下，我國的國民休閑邁入了新的階段，與小康社會相適應的國民休閑體系處于快速發展過程中。2013年我國人均GDP已達6857美元，已達上中等收入國家水平，處于向高收入國家邁進的過程中，城鄉居民用于休閑和享受的消費比重持續上升。

已進入國民休閑發展新階段的中國，國民休閑意識是否已有很大改善？除了豐富大眾供給之外，還有哪些工作應得到進一步的落實與保障，我們又當如何保障特殊人群的休閑權益？廣場舞成為當下熱議，從休閑供給的視角出發，應如何更好的妥善解決這類問題？對此，中國網邀請課題組成員黃璜博士對《中國休閑發展年度報告2013-2014》進行了解讀。

中國網:《中國休閑發展年度報告2013-2014》于近日出版發行，請您先簡單介紹下今年報告的主要內容。

黃璜：《中國休閑發展年度報告2013-2014》主要分為五個部分，五個部分的邏輯關系是這樣的：

第一章主要是從學術的角度來研究國民休閑發展背景、功能、前景。

第二、三、四章，分別是中國居民休閑需求發展研究，中國休閑供給的特征和趨勢研究，以及中國休閑的基礎設施和公共服務發展研究。

第三章講了市場和產業的一個角度，第四章講了一個基礎設施和公共服務的角度，每一章都研究了這種休閑供給或者休閑服務設施的發展背景、特征，以及未來的發展趨勢和展望。

第五章就是基于前面四章，對于休閑發展背景、休閑需求、休閑供給等的分析，并對2013和2014年中國休閑發展的具體環境進行了分析，對未來的休閑發展趨勢進行了預測，最終根據上面的研究結論，提出一些具體的促進中國休閑發展的對策和建議，基本是這么一個框架和體例。

在研究方法上，我們首先借用了國內外的這種典型案例分析法，比如說借鑒國外有什么成功經驗，國內的實踐過程中有什么好的做法。同時，我們中國旅游研究院去年還做了一個針對全國十大城市的居民休閑問卷調查，這是一種問卷調查法。還有政府訪談，我們大量的和地方政府接觸，針對這種休閑發展問題和地方政府進行了大量溝通。對于一些理論分析，我們還用了文獻研究方法。總的來說這是一份多種方法并用的研究報告，既有理論又有實證，既有國內又有國外，應該說是比較全面。

中國網：我們注意到今年的《報告》特別提出了中國已進入休閑發展的新階段，那這個“新”主要體現在哪里？

黃璜：《報告》首度提出了中國進入了休閑發展的新階段，實際上這個“新”是新在十八大提出全面建成小康社會的背景下，出現了一些新的特征。

首先是發展的環境變了，從去年開始，我國人均的GDP處在中高等收入水平，居民開始更重視休閑；從我國的產業結構來看，我國的第三產業超過了第二產業，正在朝著后工業社會邁進，而后工業社會的一個典型的特征就是居民更重視個性化和多元化的生活質量；從制度條件來看，去年起，國家對節假日的安排有所調整，優化了節假日安排，提出了更加合理的安排，而在網上征詢網民意見的咨詢過程，得到了民眾劇烈的回應，這說明我國國民休閑意識的覺醒；另外，國民旅游休閑綱要的頒布，旅游法的頒布，各個省市根據國民旅游休閑綱要出臺的相關細則，綜合這些因素，我國國民休閑進入了一個新的階段，和全面建成小康社會相適應的休閑體系正在形成。

中國網:當下我國國民休閑意識的情況是什么？與前兩年相比，是否有很大的改善？

黃璜：以前確實有這種問題，因為在中國人的傳統觀念里，常常會將休閑和懶惰畫上等號，認為人就要像一臺機器一樣不停的工作，才是一種積極向上的生活方式。這種情況無論是在城市還是在農村里都普遍，這是一種主觀想法，實際上客觀來講，過去也確實沒有休閑的條件。這是內在思想和外部條件共同制約了中國居民休閑發展。

但現在這種情況有所變化，首先從國民收入來看，大家的收入都在提高，這種外部的生活環境，包括生活設施，都在變好，在這種條件下，作為人的一種本能，想提高自己的這種休閑水平，是一種自然而然的現象。經濟基礎會決定上層的一些東西，所以隨著人的收入提高，外部環境的改善，人的這種觀念也會轉變，認為適當的休閑也是值得的。

其次，就中國經濟的轉型來看，中國從農業社會進入到工業社會，正在向著工業經濟，向著服務經濟，向著創意經濟這種服務經濟轉型。這種時候就生產的本身來說，也需要享受更多的休閑活動，因為我們的休閑是一個廣義的定義，其中包括文化娛樂、體育健身、旅游等等，它既有利于自身生活水平的提高，也有利于經濟發展提高。

中國以前確實是有關于休閑觀念的負面聲音，但現在這種情況在迅速的轉變，這背后反應的是國民休閑權力意識的覺醒。比如在五年前，十年前，我們就沒遇到廣場舞這個問題，這好象在一夜之間變成了一個中國普遍存在的問題，這就是居民更重視自身休閑的一種體現，說明國民的休閑意識在穩步提高，尤其在《國民旅游休閑綱要》，提供的強有力的制度保障條件下，這種轉變更快，我國的這種休閑意識確實是處于一種轉型發展期。

中國網:剛才您提到了“廣場舞”的問題，那在您看來造成當前廣場舞輿論現象的根源是什么？從休閑供給的視角出發，應如何更好的妥善解決這類問題？

黃璜：廣場舞的根源還是休閑的基礎設施和公共服務供給不足，總的來說也是中國的休閑總體供給不足和休閑需求快速發展之間構成了尖銳的矛盾。比如說廣場舞沖突的兩方，一方他想跳舞，想鍛煉健身，這是無可厚非的，他覺得這是一種積極的一種生活方式。而另外一方，他可能在家想安靜的休息，這也是無可厚非的，但問題出在哪呢？就是那個公共活動空間太少。實際上廣場舞只是這種矛盾中的一個典型的代表，類似的案例隨處可見，比如說節假日景區爆滿，或者是為了孩子去上一個少年宮的班，要排多長時間的隊。那怎么解決這類問題呢？那就是增加供給。

從供給的主體來看，政府要承擔公共服務職責，提供更多的基礎設施和公共服務這些休閑公共產品。市場要承擔起商業職能，通過商業設施建設，滿足居民商業性的休閑需求，同時，政府和市場要提供一般性的休閑供給，也要關注特定人群的需求，比如說像一些老年人的休閑問題，是不是能夠建設一些無障礙設施，對于青少年的休閑，是不是能夠提供一個安全的環境。最終是多方面的來滿足這種休閑需求的快速增長需要。

中國網:除了國民休閑意識的明顯提升，這兩年國民休閑狀況在時間、空間、休閑方式上是否正在進步或豐富？

黃璜：國民休閑意識提升體現在行為和行動上，每一個行為他都有時間，空間和內容三個層面和維度。這三方面都存在同樣的問題，就是和過去相比都有所改善，但和現在發達國家或者一種理想的狀態相比，又還遠遠不足。

從時間上來講，國民休閑狀況和以前相比有所改善，但和理想狀態相比還有很大的提升空間。現在中國他提出保障職工的帶薪休假權利，但是是多少呢？是五天。但我們要這種想，就是中國以前一天都沒有。據不完全的統計，只有50、60%的單位能夠實現這五天的帶薪休假。其實對于休閑來說，最重要的是有時間，否則你有再多的錢都免談。

但對于農民又是另外一種情況。根據我們的調研，農民有大量的勞動，實際上他的休閑時間沒那么廣，也并不比城里人多多少。所以總體來看，中國城鄉居民的這種休閑時間是不足的，但現在有所改善。

就休閑的內容來看，根據我們對休閑的定義，休閑是除了工作、吃飯睡覺等這些必要的生理活動的時間，每個人24個小時扣除掉這幾部分以后所剩下的時間，所以他是一個很寬泛的休閑定義。

根據我們的調查情況來看，目前存在大量的居家休閑的情況。這背后是有社會經濟原因的。首先是不需要成本，其次不需要外部條件。但是從一種理想的狀態來看，我們把休閑活動分為旅游、體育健身、餐飲購物、文化娛樂，這四種都是需要到戶外進行活動，還有一種是其他，主要就包括這種居家休閑。其中居家休閑的比重偏高，據此認為中國居民的休閑水平較低。同時，這種居家休閑因為居民不外出，不產生消費，也制約了休閑產業的發展和休閑功能的發揮。從休閑方式和休閑內容來看，中國居民休閑水平是較低的，而這其中存在一個城鄉差距。城市居民是有相當一部分居家休閑，而農村居民基本上就是居家休閑。

就目前來看，國民休閑在時間和空間上是有一定的優化，情況是一直在改善的。居家休閑引出休閑的空間特征，即休閑的空間范圍較小，甚至很多空間就零。但從未來發展的趨勢來看，休閑時間將越來越多，休閑的內容將越來越豐富，并將產生更多的休閑消費，有越來越多的支出用于休閑，最終還會促進休閑產業的發展。體現在空間上是休閑的空間范圍將不斷的擴大。

特別是高鐵造成的這種同城化的效應，高鐵的出現迅速的改變了旅游的空間格局。其次，以自駕游為代表的包括城市周邊游等形式的出現，使得居民的休閑更多元化，更有個性特征。還有一個新是以移動互聯網為代表的智慧旅游或者說是智慧休閑的發展。改變的同時，又結合了全面建成小康社會、旅游法等政策環境。

中國網：在休閑供給層面，除了豐富大眾供給之外，還有哪些工作需進一步的落實與保障？

黃璜：那就是帶薪休假，但這只是增加居民休閑時間的一部分，而增加休閑時間是一個綜合性的政策。帶薪休假的特點在于他好落實，好查。

增加居民休閑時間是最近關注的一個重要焦點，應該全方位的增加這種居民的這個休閑時間。比如老年人都是一退休了之后就帶孩子，那根本是比工作時候還忙，怎么通過完善一種社會家政體系、社會服務體系把他們適當的解放出來？對于兒童來說，像小孩的這種補習班啊，學業壓力過大啊，也是侵害他們的休閑權利。像農村居民，他缺乏一種收入來源和社會保障，他必須不停的賺錢，沒有退休的概念，這也是要分出他們的休閑時間的。總體來說需要全方位、多角度的保障居民的休閑權益，增加他們的休閑時間，而且還要關注特殊人群。

中國網：您剛才提到了我們要關注特殊人群，那我們應該如何進一步保障這些人的休閑權益？

黃璜：特殊人群包括殘疾人、老年人、青少年。他們的休閑需求規律和中青年職工不一樣，但在傳統的休閑研究，包括旅游研究里面，常常過分關注中青年群體，而忽視了特殊群體。

目前，中國面臨一個老齡化的現象，所以國家特別重視養老服務業的發展，結合到旅游層面就是特別重視老年旅游、養老旅游和老年休閑的發展。比如國家在年初確定的一些拉動經濟增長的新增長點，其中就有旅游，有養老，有健康，有文化，這些其實都可以歸在廣義的休閑范圍里面，所以我們說休閑產業成為一個拉動消費增長的新領域是不為過的。

具體來說，對于老年人，首先需要關注他們的一種養老需求，怎么把養老和休閑結合起來，怎么和老齡化社會結合起來。其次，他們還有一些新特點，比如說很多老年人他會遷移到三亞等地方養老，而這些不僅僅是公共服務的內容，也是一種新的商機，要把這看成是一種公益性的內容，而我們在關注他們的時候，也就是抓住了這一部分新商機。

對于青少年，現在國家新出臺的旅游31號文件里，提了研學旅游的概念，就是要把青少年的志愿服務、公益活動，以及學習實踐和旅游結合起來，這是一個新的領域，也應該重點關注。現在學生在不休學的情況下，利用假期時間增加旅游的情況越來越多，這也是國家所倡導的，除了傳統的旅游休閑以外，還有更多更重要的功能，這些東西都應該關注。

總的來說，休閑是一種權利，無論是青少年、老年、殘疾人，還是中青年，都應該擁有這種權利，應該關注到每一個居民的需求，不應該有所遺漏。